Glossaire des marchés publics en Algérie

Définitions des termes clés utilisés dans les marchés publics algériens. Les termes français sont donnés tels qu'ils figurent dans les dossiers d'appel d'offres.

A B C D E F G I J L M N O P Q R S T V W

A

AAPI — Agence Algérienne de Promotion de l’Investissement: Agence nationale de promotion de l’investissement (successeur de l’ANDI / ANPI dans le cadre de 2022 sur l’investissement). Pertinente pour les entreprises étrangères qui s’implantent en Algérie.
Accusé de réception: Récépissé daté et tamponné remis par le service contractant lors du dépôt de l’offre. C’est la preuve officielle que votre offre a été reçue avant la date limite. Demandez-le toujours au moment du dépôt.
Addendum (pl. addenda): Modification officielle du cahier des charges émise par le service contractant après la publication initiale. Les addenda s’imposent à tous les soumissionnaires et doivent être intégrés à l’offre. Passer à côté d’un addendum est une cause fréquente d’offres non conformes.
Adjudicataire: Le soumissionnaire retenu : l’entreprise à laquelle le marché est attribué.
Administration contractante: Le service contractant : l’entité publique (ministère, agence, entreprise publique) qui lance l’appel d’offres et signe le marché.
Affermage: Concession de service public dans laquelle une entreprise privée gère un service public en vertu d’un contrat avec l’État. À distinguer d’un marché public ordinaire.
Allotissement: Division d’un grand marché en plusieurs lots pouvant faire l’objet d’offres séparées. Les entreprises peuvent soumissionner pour un ou plusieurs lots. Fréquent dans les grands marchés de fournitures et de travaux.
Apostille: Certification officielle, prévue par la Convention de La Haye, attestant l’authenticité d’un acte public émis dans un pays signataire pour être utilisé dans un autre. Tous les documents étrangers déposés dans les appels d’offres algériens doivent être apostillés (ou légalisés par la voie consulaire pour les pays non signataires de la Convention).
Appel d’offres: Mise en concurrence : la procédure de passation standard pour les marchés au-dessus des seuils légaux. Toutes les entreprises éligibles peuvent soumissionner. C’est la procédure la plus courante en Algérie.
Appel d’offres restreint: Seules les entreprises présélectionnées par le service contractant sont invitées à soumissionner. Utilisé pour les marchés spécialisés où le nombre de fournisseurs qualifiés est limité.
Aval bancaire: Garantie bancaire — voir Caution provisoire et Garantie de bonne exécution.
Avance sur marché: Paiement anticipé sur un marché public — jusqu’à 15 % de la valeur du marché, sous réserve d’une garantie bancaire de même montant (caution de remboursement d’avance).
Avenant: Modification formelle d’un marché public existant. Elle exige l’approbation du service contractant et ne peut pas dépasser 10 % de la valeur initiale du marché sans nouvelle procédure de mise en concurrence.
Avis d’appel d’offres (AAO): Publication officielle annonçant un appel d’offres, parue au BOMOP et/ou sur BAOSEM. Il indique : le service contractant, l’objet du marché, la date limite de retrait du dossier, la date limite de dépôt des offres et les modalités de retrait du dossier.
Avis d’attribution: Publication officielle au BOMOP annonçant l’entreprise à laquelle le marché a été attribué.

B

BAOSEM — Plateforme de dématérialisation des marchés publics: Plateforme électronique officielle algérienne des marchés publics. Elle remplace progressivement la publication papier des avis d’appel d’offres et permet le dépôt électronique des offres. Adresse : baosem.gov.dz.
BEA — Banque Extérieure d’Algérie: L’une des principales banques commerciales publiques algériennes. Pertinente pour les entreprises étrangères qui nouent des relations bancaires en vue de l’émission de garanties.
BNA — Banque Nationale d’Algérie: Principale banque commerciale publique algérienne, couramment utilisée pour les opérations bancaires du secteur public.
BOMOP — Bulletin Officiel des Marchés de l’Opérateur Public: Le bulletin officiel algérien des marchés publics, publié chaque semaine. Tous les appels d’offres supérieurs aux seuils légaux doivent y être publiés. C’est la référence légale pour tous les marchés publics.
BTP — Bâtiment et travaux publics: Le secteur de la construction et des travaux publics. Cet acronyme est très utilisé dans la classification des marchés publics algériens.
Bureau de liaison: Forme limitée de présence juridique en Algérie pour les entreprises étrangères. Il peut représenter la société mais ne peut ni exercer d’activité commerciale, ni émettre de factures, ni signer de contrats.

C

Cahier des charges (CDC): Le dossier de consultation : l’ensemble complet des documents de l’appel d’offres émis par le service contractant. Il comprend : les spécifications techniques, les exigences administratives, la grille d’évaluation, le bordereau des prix, le projet de contrat et les instructions de dépôt. C’est le document le plus important de tout appel d’offres algérien.
Cahier des prescriptions communes (CPC): Clauses générales types applicables à tous les marchés publics d’un secteur donné. Elles font partie du cahier des charges.
Cahier des prescriptions spéciales (CPS): Clauses propres à l’appel d’offres concerné. C’est la partie la plus importante du cahier des charges pour comprendre ce qui est exigé précisément.
Caution de remboursement d’avance: Garantie bancaire émise pour sécuriser l’avance de démarrage. Son montant est égal à celui de l’avance. Elle est libérée progressivement à mesure que l’avance est récupérée sur les paiements d’étapes.
Caution provisoire: Garantie de soumission : garantie bancaire remise avec l’offre, généralement de 1 à 3 % de la valeur estimée du marché. Elle garantit que le soumissionnaire ne retirera pas son offre après le dépôt. Elle est libérée aux soumissionnaires non retenus après l’attribution du marché.
CNRC — Centre National du Registre du Commerce: L’autorité algérienne du registre du commerce. Les entreprises étrangères qui ouvrent une succursale ou constituent une joint-venture en Algérie s’y immatriculent.
Commission d’évaluation des offres: L’organe technique qui note et classe les offres selon la grille d’évaluation du cahier des charges.
Commission d’ouverture des plis: L’organe officiel qui ouvre et enregistre les offres reçues lors de la séance publique d’ouverture. Tous les soumissionnaires peuvent y assister.
Contrôleur financier: Agent de l’État qui examine et valide les attributions de marchés publics au-dessus de certains seuils de valeur. La signature du marché est subordonnée à son visa.
CPA — Crédit Populaire d’Algérie: L’une des banques commerciales publiques algériennes, pertinente pour les relations bancaires et l’émission de garanties.

D

Déclaration de candidature: Déclaration formelle de candidature : document obligatoire remis avec chaque offre, signé par le représentant légal de l’entreprise, qui atteste l’éligibilité et l’acceptation des règles de passation.
Délai de validité des offres: Période pendant laquelle le soumissionnaire reste engagé par son offre. En général de 90 à 120 jours à compter de la date limite de dépôt. Votre caution provisoire doit couvrir cette période.
Dossier administratif: Enveloppe n° 1 d’un dépôt d’offre algérien standard. Elle contient tous les documents attestant l’éligibilité juridique, fiscale et financière.
DZD — Dinar algérien: La monnaie dans laquelle tous les marchés publics algériens sont libellés et payés. Les marchés publics algériens ne prévoient pas de paiement en devises étrangères.

E

EPC — Engineering, Procurement, Construction: Marché intégré d’ingénierie, d’approvisionnement et de construction. Fréquent dans les projets énergétiques et industriels en Algérie (Sonatrach, Sonelgaz).

F

Facture / Situation de travaux: Document remis par l’entrepreneur pour réclamer le paiement des étapes réalisées. Il doit être certifié par le responsable technique du service contractant avant tout paiement.
Force majeure: Événements exceptionnels et imprévisibles, indépendants de la volonté des parties (catastrophe naturelle, guerre, épidémie), qui excusent l’inexécution. La définition et les formalités de notification figurent dans le contrat. Contrairement aux contrats internationaux, la force majeure dans les marchés publics algériens n’ouvre pas toujours droit à une compensation financière : dans de nombreux cas, seuls des délais supplémentaires sont accordés.
Frais de retrait du dossier: Frais administratifs payés pour obtenir le cahier des charges. En général de 2 000 à 50 000 DZD selon la taille du marché.

G

Garantie de bonne exécution (GBE): Garantie bancaire fournie à la signature du marché, généralement de 5 à 10 % de la valeur du marché. Elle garantit l’exécution du marché et est libérée après la réception définitive.
Grille d’évaluation: La matrice de notation pondérée prévue au cahier des charges. Elle définit la manière dont les offres technique et financière sont notées. Elle doit être lue avant de préparer tout contenu d’offre.
Groupement d’entreprises: Offre conjointe : deux entreprises ou plus déposent une offre unique ensemble, chacune étant responsable d’un périmètre défini. Un partenaire est désigné mandataire. Il ne crée pas de nouvelle personne morale.

I

Intégration nationale: Exigence de contenu local : part des biens, de la main-d’œuvre ou des services d’un marché public qui doit provenir d’entités algériennes ou être réalisée par elles. Elle est fixée dans le cahier des charges et varie de 10 % (TIC) à 51 % (certaines catégories de construction).

J

Journal officiel de la République algérienne (JORA): Le journal officiel algérien des lois et règlements. Les textes régissant les marchés publics y sont publiés.

L

Lettre de caution: Document officiel émis par une banque algérienne certifiant la caution provisoire ou la garantie de bonne exécution. Il doit s’agir d’un original, signé par un représentant habilité de la banque.
Loi 23-12: Loi n° 23-12 du 5 août 2023 fixant les règles générales relatives aux marchés publics : le principal texte régissant l’ensemble des marchés publics en Algérie. Elle remplace le décret présidentiel 15-247.
Lot: Ensemble défini au sein d’un appel d’offres à plusieurs lots. Les soumissionnaires peuvent répondre pour un ou plusieurs lots.

M

Maître d’œuvre: Entité technique (architecte, ingénieur) qui conçoit et supervise les travaux pour le compte du maître d’ouvrage. Elle peut être distincte du service contractant.
Maître d’ouvrage: Le service contractant qui commande et finance le marché.
Maîtrise d’ouvrage / Gestion de projet: Le service contractant ou son représentant délégué, chargé de superviser l’exécution du marché.
Mandataire: Partenaire principal d’un groupement d’entreprises. Il représente le groupement auprès du service contractant, signe le marché et gère les paiements.
Marché de gré à gré: Marché négocié : attribution directe sans mise en concurrence. Autorisée uniquement dans les cas précis définis par la loi 23-12 (fournisseur unique, urgence, besoins classifiés, etc.).
Marché public: Tout contrat entre une entité publique et une entreprise privée pour la fourniture de biens, de services ou de travaux, régi par la loi 23-12.
Marge de préférence: Avantage concurrentiel accordé aux entreprises algériennes lors de l’évaluation : selon les règles des marchés publics, jusqu’à 25 %. Une offre algérienne peut être jusqu’à 25 % plus chère qu’une offre étrangère et rester compétitive sur la note financière (méthode exacte fixée dans le cahier des charges).
Mise à jour CNAS: Attestation de conformité sociale — exigée des entreprises déjà actives en Algérie. Elle confirme le paiement de toutes les cotisations de sécurité sociale.
Mise à jour fiscale: Attestation de conformité fiscale — exigée des entreprises déjà actives en Algérie. Elle confirme l’acquittement de toutes les obligations fiscales algériennes.

N

NIF — Numéro d’identification fiscale: Numéro d’identification fiscale, exigé des entreprises immatriculées en Algérie (succursale, joint-venture ou entité établie).

O

Offre financière: Enveloppe n° 3 d’une offre algérienne standard. Elle contient le bordereau des prix complété, les prix unitaires et le prix total.
Offre technique: Enveloppe n° 2 d’une offre algérienne standard. Elle contient la méthodologie, les CV de l’équipe, les références, le plan de contenu local, le calendrier du projet et le plan qualité.
Ouverture des plis: Séance publique tenue à la date limite de dépôt, au cours de laquelle toutes les offres reçues sont ouvertes et enregistrées. Tous les soumissionnaires peuvent y assister.

P

Pénalités de retard: Pénalités financières appliquées en cas de retard d’achèvement. En général 1/1000 de la valeur du marché par jour de retard, plafonnées à un pourcentage maximal (souvent 5 à 10 %). Elles sont fixées dans le contrat.
Plis / Enveloppes: Les enveloppes cachetées du dépôt. Un appel d’offres algérien standard en exige trois : dossier administratif (enveloppe n° 1), offre technique (enveloppe n° 2), offre financière (enveloppe n° 3), le tout dans une enveloppe extérieure unique.

Q

Qualification professionnelle: Certificat de qualification professionnelle — exigé des entreprises de construction et d’ingénierie. Il est délivré par les autorités compétentes du pays d’origine et doit être traduit et apostillé.

R

Réception définitive: Inspection et acceptation formelles des travaux ou livraisons achevés après la période de garantie. Elle déclenche la libération de la garantie de bonne exécution et de la retenue de garantie.
Réception provisoire: Première acceptation des travaux achevés à la remise de l’ouvrage. Elle fait courir le délai de garantie. Elle ne déclenche pas encore la libération de la retenue de garantie.
Registre du commerce: Preuve d’immatriculation de la société. Il doit dater de moins de 3 mois au moment du dépôt et être traduit en arabe.
Retenue de garantie: Pourcentage (généralement 5 à 10 %) retenu sur chaque paiement jusqu’à la réception définitive. Elle peut être remplacée par une garantie bancaire (caution de retenue de garantie).

S

Séance publique d’ouverture des plis: Séance publique d’ouverture des plis — voir Ouverture des plis.
Soumissionnaire: Entreprise qui a déposé une offre en réponse à un appel d’offres.
Succursale: Présence juridique enregistrée en Algérie pour une entreprise étrangère. Elle peut exercer une activité commerciale, signer des contrats et émettre des factures. Sa création demande 3 à 6 mois. Elle est immatriculée au CNRC.

T

Traducteur assermenté: Traducteur officiellement agréé par un tribunal algérien ou une autorité consulaire. Tous les documents étrangers déposés dans les appels d’offres algériens doivent être traduits par un traducteur assermenté. La traduction automatique n’est pas acceptée.

V

Variante: Offre alternative : offre proposant une solution technique ou commerciale différente de celle du cahier des charges. Autorisée uniquement lorsque le cahier des charges le permet expressément.
Visa du contrôleur financier: Approbation du contrôleur financier — exigée pour la signature des marchés au-dessus de seuils de valeur définis. C’est une condition préalable pour que le marché devienne juridiquement exécutoire.

W

Wilaya: Les 69 provinces administratives de l’Algérie. Chaque wilaya dispose de sa propre autorité de passation pour les travaux publics et les services (Direction des travaux publics, Direction des services agricoles, etc.).